学校制度文化的简介
编辑：企业文化与文化墙可视化制作专业平台│挂图大师 发布时间：2012-12-03 点击：2351
学校制度文化
随着对学校文化建设认识的不断深入，学校制度文化建设日益引起
人们的重视。然而，谈及学校制度文化建设，很多人会误以为就是指修
订制度文本，殊不知早已“谬之千里”。因此，什么是学校制度文化?学
校制度文化是如何形成和发展的?学校制度文化有哪些作用? 为什么要
建设学校制度文化?如何建设? 这些问题不仅值得教育理论研究者思考
更值得教育实践者在实践的过程中进行摸索。本章将从学校制度文化的
概念谈起，探讨建设学校制度文化的目的及方法，并指出当前学校制度
文化建设过程中的一些误区，以避免重蹈覆辙。
学校制度文化概述
日常生活中，我们与制度保持着亲密的关系。政治生活中，我们根
据政治制度的规定行使选举权与被选举权、参与民主决策、参加政治生
活;经济生活中，我们依据经济制度参与经济生活，并根据制度规定来
维护我们自身的合法权益;文化生活中，我们也并非处于绝对的制度
“真空”状态之中，而是要根据相关制度的规定，合理合法地参与到社会
生活之中……可以说，生活中我们处处离不开制度的“束缚”， 我们的生
活也正是在一系列制度发挥作用的前提下才得以井然有序地进行。
一、制度及学校制度的概念界说
谈及制度，不同专业的人心目中关于制度的认识也不尽相同。社会
学认为，每个社会如果要存在下去并向它的成员提供一种令人满意的生
活，就必须满足某些基本的社会需要。例如必须使文化知识世世代代地
传递下去;必须维持社会秩序;必须共同遵守并支持重要的社会价值标
准……因此，社会学家认为“制度是稳定地组合在一起的一套价值标准、
规范、地位、角色和群体，它是围绕着一种基本的社会需要而形成的，
官棵供了一种固宋的黑棋和行动范型，提出了反舅出现的问题和满足社
会生活需要的方法。”社会学家从这一制度概念出发，罗列了一系列的
社会制度，如教育、家庭、宗教、科学、政治、经济、医疗、军队、法
律和运动等制度。
人类学家和文化学家对制度的概念也有着独到的见解，马林诺斯基
(Malinowski. B)认为，“为了达成任何目的，获取任何成果，人类都必
须组织。组织意味着很稳定的配置或结构，其主要元素普遍地存在，适
用于所有组织化的群体，而组织化群体的典型形式又是制度。”马林诺
斯基将这样的人类组织单位称为制度。在这里，人类学家将形成人类群
体的组织作为制度，而作为组织的制度还包括了文化传统、特定规范和
物质装备等要素。
此外，法学家和政治学家也从本学科的视角提出了关于制度的概念。
他们认为“制度通常被用来表示种种内在联系着的社会规则给人们的互
相作用以一定的方向性并使之定型化。或将制度视为有明确界限的运转
单位。制度可以是机械的、有机的或社会的。人的身体、弹球机和罗马
天主教会都是制度。”
不同领域的专家都企图从自己的研究领域出发对制度进行定义，致
使这些定义通常带有一定学科的侧重点，从而难以描摹出制度的全貌。
如:社会学认为，“任何一个制度如果存在，要向它的成员提供一种令人
满意的生活，就必须满足某些基本的社会需要。因此，每个社会中的人
都创造了制度以满足这些需要。从这种基本的观点出发，社会学认为制
度是非常稳定地组合在一起的一套规范、价值标准、地位和角色，它们
都是围绕着某种社会需要被建立起来的”;人类学或文化学的多数学者
一般都从大文化的角度将制度看成是文化的制度层面，因此他们对于制
度的分类和分层都将他们看成是与文化有关的习俗、习惯和规范;法学
家则一般将制度定义为法律和习俗两个层次。
由此，我们可以看出，制度有一个非常庞大的概念群，不同的学者
结合自身的研究领域对制度进行描摹，给制度以完全的定义的确存在着
一定的困难。然而，对制度的一支一一学校制度进行定义则轻松了许多，
因为这样使我们从庞大的制度概念中解脱出来，深人的研究制度的这一
“微观领域”。
关于制度，《辞海》中的解释为“要求成员共同遵守、按一定程序办
事的规程。”制度分为有形的制度和无形的制度，其中诉诸文字的相对固
定的诸如律令、规则和章程等是有形的制度，也称正式的制度;未诉诸
文字的诸如伦理道德、风俗习惯和观念宗教等是无形的制度，也称非正
式的制度。因此，制度是隶属于文化形态的范畴。我们平时所说的学校
中的各种教育管理制度更多地是指有形的制度，即正式的制度。
学校制度包含两个维度:一是政府层面，如现代学校的举办制度、
办学方针、办学理念、政府对学校的管理制度等;二是学校内部的制度，
它是在政府制度规范下学校自身运行的各类规章及对学校与家庭、社区
关系的规定，带有公约性质。对于学校制度而言，也有学者将其从宏观、
中观和微观几个维度对其进行划分。宏观上的学校制度指有关学校教育
的制度，包括为了指导和约束学校及其有关组织、人员的行为而制定的
教育法律、政策、规章等成文的规则体系和有关组织、人员认可了的与
学校有关的习惯、道德标准、风俗等为成文的规则体系。中观上的学校
制度主要指一个国家各级各类学校的性质、任务、人学条件、学习年限
以及他们之间的衔接和关系，由纵向的学校系统和横向的学校构成类型
所构成。如“癸卯学制”“壬子癸卯学制”“六三三制”等。微观上的学
校制度也就是从狭义上对这一概念进行理解，它主要指学校组织对其内
部成员的一种行为规范。从以上的分层中可以看出，不同层面上的学校
制度其所涉及的领域及其重点有所不同。从根本上说，学校制度是学校
本身运转和发展的产物，是一个随着时代而不断发展变化的概念，其作
用在于调整学校内外部组织和人员的关系，目的在于使学校教育教学有
序进行，实现高效低耗。学校制度所要调整的内部关系，包括学校与教
师、学校与学生、教师与学生等关系，外部关系包括学校与政府、学校
与社会、学校与家长等关系。宏观意义上的学校制度包含了中观和微观
意义上的学校制度。
制度不仅仅是冰冷的文本，还包含着社会的传统和习俗，学校制度
同样如此，其不仅包含各层的制度管理规定，还包含着学校内部的“潜
规则”及学校的传统。因此，学校制度除显性的制度外应当还包含隐性
的制度。
二、学校制度文化的概念分析
当前，在一些学校中骨干教师大量外流、教师身心健康问题严重、
教师工资分配制度不合理和学校管理中的不和谐声音等问题正严重影响
着教师的积极性，制约着学校的发展，困扰着中国教育，也束缚着中国
教育的前进步伐。尽管解决这些问题的声音不绝于耳，但却多未能从根
本上对这些问题进行把握从而将其解决。事实上，造成这一后果的症结
就在于学校制度文化的缺失。在学校文化的建设中，人们更多的着眼于
对学校物质文化和精神文化进行建设而忽略了至关重要的制度文化。此
外，当前理论界对学校制度文化的研究并不充分，使教育实践者对如何
创建制度文化不甚了解，因此对学校制度文化的解读和创建显得尤为
重要。
建设学校制度文化对提高教师的积极性，营造学校健康、向上的文
化氛围起着重要作用，并能够为教师发展铺路架桥，促进学校不断发展，
更能够为提高我国的人口素质，建设世界教育强国奠定基础。如今，在
强调学生全面发展的同时也更加重视学生的个性发展，对于学校而言同
样如此。在保证学校各方面建设不断推进的同时，学校也更加张扬自己
的个性，使自己能够独树一帜。而学校的个性发展则需要凭借学校在文
化方面进行发挥，使学校具有迥异的文化性格。学校通过在学校文化方
面进行建设以促进自身发展，是教育理论和实践者们探索的一条新道路，
而这一想法落实到行动中时却往往变了样。有些校领导谈及学校文化建
设就以为是设计一些标语、口号，建造一些比较有文化气息的雕塑等，
却忽略了从制度层面上对学校文化进行建设，而使学校的文化建设流于
形式。事实上，制度自身就是一种文化，又可以衍生文化，学校需要制
度规范人的行为，更需要制度文化内化为人的行为。制度是任何一个社
会组织团体正常运转必不可少的因素之一，它是组织为了达到特定目的
所制定的行为规范，它规定着哪些行为应受到肯定和赞扬，哪些行为应
该被禁止和批评，这是教育不可或缺的一部分。 学校制度文化的概
念虽不像制度那样广泛，但也同样是“仁者见仁、
智者见智”。有人认为学校制度文化“是学校中的传统、仪式、规章、制
度，以及他们所体现的价值观念、心理态势等文化因素。前者是表层的
显见部分，后者是其深层的隐含部分。”也有学者从高等院校制度文化
建设的角度进行阐释，认为“制度文化是高校校园文化各个组成部分的
联结点，是维系高校正常秩序和校园文化整体发展的保障系统，是由高
校校园文化精神、价值信念凝结而成的，并以文字为载体，通过一定程
序的组织活动显现于外，是高校的外显文化。”后者从高校的制度文化
建设出发，对制度文化这一概念进行阐释，依然有一定的借鉴意义。两
个定义从不同角度、以不同的方式对校园制度文化的概念进行解析，前者
简单罗列了学校制度文化所应当包含的内容，后者则着重强调了学校制度
文化在整个学校文化中的纽带作用，认为学校制度文化是学校物质文化和
精神文化的契合点，强调出学校制度文化在学校文化中的重要作用。
综合上述观点我们可以对学校制度文化进行定义，即学校制度文化
是指学校成员以学校制度来构建的生活方式，是连接学校物质文化和精
神文化的纽带。实践中我们发现，一些学校仅仅将学校制度文化理解为
修订制度文本，而不考虑如何去践行，如何使这些冰冷的、繁杂的制度
文本融化于学校成员的内心，使其真正成为人们的生活方式，而不是简
单的落实在口头上、文本中。
三、学校制度文化的分类及依据
通过对学校制度文化进行分类可以从不同角度揭示它的内涵，有助
于正确的认识学校制度文化。根据不同的标准可以对学校制度文化进行
不同的分类:
1.根据“是否成文、正式程度的不同”可以划分为正式的学校制度
文化和非正式的学校制度文化。
2.根据“学校制度文化对师生员工是着重引导、激励还是注重控
制、约束”可以分为开放型(引导和激励师生员工)和内敛型(管束师
生员工不准做某些事情)的学校制度文化。
3.根据学校制度文化作用对象的不同可以划分为学校领导和管理
层制度文化、教师制度文化、学生制度文化、学校服务人员制度文化等。
4.从本体论的角度，可以划分为内在和外在的学校制度文化(内在
制度文化是指群体内随经验而演化的规则;外在制度文化是设计出来的，
并依赖正式的有组织的机制来实施)。
5.按照来源进行划分，学校制度文化表现为四个层次，即国家及其
主管教育机关颁行的规章制度;地方政府及其教育主管机关颁行的规章
制度;学校自行制定的规章制度;为学校、学校所在社区中的组织、人
员认可的与学校教育教学有关的习惯、道德标准、风俗等未成文的规则
体系(非正式制度)。其中大量的非正式制度以填补正式制度的空白点、
弥补正式制度的不足，甚至代替一些正式制度(如因为种种原因正式制
度不被人们所遵守)的方式而发挥着正式制度所不可替代的作用。
四、学校制度与学校制度文化的辨析
尽管有人认为制度是文化的一种形式，但二者有区别也有联系。文
化的存在只有被认同和学习才是有意义的，而被认同和学习的实现必须
依靠一套相关的制度规则，在这样的情景中，文化与制度便联系起来了。
当制度体现为规则时，它必然反映了文化的精神、文化的价值、文化的
观念。而当文化体现为规则时，它必然采取或风俗、或习惯、或制度的
形式。从某种意义上可以说，没有文化精神和文化价值的制度是不存在
的，没有制度秩序和制度规则的文化也是不存在的。“制度作为文化的一
个组成部分，既是文化的产物，又是文化的工具。”
学校制度更多的是强调各种规范规则对学校成员的束缚和制约，为
维护学校秩序、实现学校教育目标而设定相关规定，告诫学校成员该做
什么、不该做什么。而学校制度文化则重于强调制度的文化层面与规范
层面的内在的统一性和一致性，即强调制度的文化精神、价值观、思想
意识与制度的习惯、规范、规则和秩序的内在统一性和一致性。也就是
说，制度与文化虽然非常相似，但是制度文化作为文化的制度层面比制
度带有更浓厚的文化色彩，与文化的联系也更紧密。
——本文转自由余清臣和卢元凯主编的《学校文化学》，如有更多需要了解的地方，可以直接看本书。
精品推荐
热门文章工作时间：8：30-20：00
© 2005-2024 企业文化与文化墙可视化制作专业平台│挂图大师 版权所有，并保留所有权利。
地址：广州市天河区荷光路 （免责声明）：本网站部分文字和图片素材搜集自互联网，部分转载文章及图片在搜集时没有发现“信息来源”、“作者”等信息，如果涉及侵犯您的权益，请及时联系我们删除。
电话：020-85662199 / 85660025 传真：020-85662199
粤ICP备11077203号 版权所有@ 广州市天河区东棠行道办公用品经营部
本站空间由万网空间代理维启在线提供